公家機關績效怎麼看？

話先說在前面，這問題我也沒有答案，雖說理論上是用滿意度來概括，但滿意度這種東西太容易操作（說容易也不容易，那需要大量黨產所建立的媒體控制），至少在台灣這問題不是那麼容易回答的，我也只是想發牢騷而已。

先說個例子好了，比方說洽公速度。

沒錯，不管到任何公私立單位辦事，我們都希望辦理速度快一點，不論是點肯得基還是辦戶籍謄本都一樣。

問題來了，以下有個真實案例，先給各位看看。有個戶政單位面對要求加快各項民眾辦理事項的速度，推出「三分鐘辦妥離婚」這種「成績」來（不只這項，他們是全面提昇各項行政速度，但「離婚程序」這項被特別提出來討論）。

三分鐘讓你離婚是好事還是壞事？這真的很難講，也許有人會氣呼呼的進戶政事務所，然後三分鐘快速辦完，把離婚證明甩在配偶臉上痛快一下。

但這件事情在一般人眼中就是怪怪的吧！好像戶政機關在鼓勵人家速食離婚一樣，不大對勁。
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後來這個績效呈報上去，長官看見傻眼，要求以後離婚案件「緩辦」，先把當事人叫進會客室，泡個茶，跟他們聊一下再說。

聽說之後離婚案件有減少，因為很多人在談話之後打消離意，不過離婚案件的辦理時間變成幾十分鐘。

剛考上高考，受訓時有講師提到公務單位跟一般民間單位最大不同，就是「政府是花錢單位，不是賺錢單位」。

身為花錢單位，對於績效的認定自然在邏輯上應該有所不同。

像我每年都要被檢討預算執行率，簡單說，就是去年編的經費預算今年花多少，花多花少都會被罵喔！

問題來了，怎樣叫「花錢的效率」？

如果我今天辦場研習，地點選在花蓮理想大地，借用國際會議廳，吃也吃飯店的，去回程都順便繞道「考察」一下，請問滿意度如何？我想一般民眾絕對罵死，不過他們不會知道這件事情，但參加的當事人一定爽死，要我多辦這種活動，說不定隔天還去找市長稱讚我這個人很識時務。

如 果今天研習選在市政府禮堂，吃便當（公定價80元，絕不是500元），課一上就是一整天不休息，不來上課的團體年度補助要減少，請問滿意度如何？我想一般民眾絕對認同這種方式，不過他們不會知道這件事情，但參加的人一定罵死，要我不要「只會紙上談兵」，說不定隔天上面就會打電話下來問我到底搞什麼飛機……

這是公務界的實際狀況。

各位可以看看這次胡自強跟鄺麗貞的情況是怎樣的（當然還有林正則跟馬英九，不過台灣司法碰到黨國權貴會轉彎啦！血統不純的鄺麗貞認定命當余文吧！）。

首長出國不是不可以啦！老實說風災時也不一定要『立刻』回來，反正飛機也不能降落啊！重點是，你對發生災害時的態度是怎樣的？

有些丁丁會拿阿扁風災時在美國跟兒子在一起的是來說嘴。

幹！丁丁就是白痴，少轉移焦點，人家阿扁是「私人假期、私人費用」，少在那邊鬼叫。我在「防災（救災）指揮中心值班」一文裡有提過指揮中心的狀況，首長不在也還有副首長，只要平時準備好，系統運作能順暢，就能事先防災、充分減災、迅速救災，反正做事的是技術人員，首長最後聽的還不是消防局的意見。

重點在於態度。

你看胡自強何時說過團隊二字？就發生災害時突然變成團隊責任。你看鄺麗貞有沒有縮短不必要行程？結果照玩。

這樣說好了，沒三小路用的首長，就算做陣指揮中心也只會幫倒忙，比方說馬英九這種。

想想當初游揆斷然做出炸開上未完工的圓山子分洪道的魄力，這可不知拯救了多少台北縣市居民的生命財產，結果馬桶只會對著九二一災民興訟、把醫院當監獄一般封閉。

簡單說，如果陳總統或游揆當初人在國外，只要有人能正確彙整訊，爆破指令還是會下達。但像馬英九這種人如果坐鎮指揮中心，只會讓下面手忙腳亂而已，因為他是那種一碰到下雨就趕快說他現在不是市長，一切跟他無關的貨色，簡單說就是無脊椎動物啦！

所以說，首長在不在重要嗎？民眾觀感是一回事，你看馬英九就知道「感覺」是多麼可笑的東西，這種廢物居然可以當選耶！所以民眾感覺根本就不是重點，那太容易操縱了（只要有黨產跟媒體，真正重點是，你能不能在處理過程給民眾好的感覺，而且是用好的方式。

這從事前就該準備了，比方說風災來臨，就乾脆不要去了，這問題最小。

如果已經出國，至少要做出隨時回來的準備（所以不該推託訂不到機票，應該說「不能降落」）。

為了避免災害，至少要找老二出來先做些宣告，說「在老大指示下已經做好萬全準備」。當然是要真有準備，但就算沒準備，至少這種秀也該演一下。

如果真出事了，其實也不見得要回來，只是理由要搬得上檯面。老實說出了人命，除非你是已經安排要面見他國元首，不能隨變更改，不然還是回來比較好。

真不回來其實也沒關係，但請做一個動作，就是指揮。你要明確做出你就算在國外以能指揮救災，這種時候不要推給老二，要證明你人在國外也能處理市政，因為「團隊」溝通順暢，手下作是，你負責，而不是講一句團隊，然後你就突然不是團隊的負責人了。

你看胡自強跟馬英九都是那種專門找余文負責的人，這種人最差勁了。

老實說統計首長出國「次數」或者檢討風災時人在不在，我覺得都不是重點，重點是首長面對災害時的「態度」，有錯誤態度，就算人在國內也一樣爛啦！

我們還是回來看績效，首長出國績效要怎麼認定？陳定南出國，帶回來的東山河這個宜蘭觀光產業的命脈，像這種人出國，花錢才有意義。像鄺麗貞這種……唉……

但問題來了，如果不是這次風災，你會知道貞子縣長這樣在帶團觀光的嗎？你知道嗎？

就像我辦活動，就算我辦得很精實，你們會知道嗎？會嗎？

所以像貞子這樣帶樁腳出遊，拜託，那些鄉鎮長的程度，有幾個能寫出像樣考察報告？能做城鄉、人文、風土、社會條件等等方面的分析？等死吧！

但他們會愛死這種觀光團，甚至感謝縣長「回鍋當空姐為他們服務」，然後就是告訴縣民，這位縣長真好，身段多低，多平易近人。

然後有人會「感覺」這是好縣長，尤其當小朋友與地球儀在選舉時到他們家「攏是假」時候。

不然你以為馬英九是怎麼當選的？

就像上面我提到游揆下令爆破圓山子分洪道，或是說我們在防災指揮中心「閒閒沒事」，這些都是「有所為」才有的，爆破指令靠得是情況判斷、損害權衡才能負起的責任，在救災中心沒事靠得是平常各單位的防災準備。

但問題在於，如果沒出事，通常受到的不是掌聲，簡單說，「沒事幹麼爆破」，或者「居然在指揮中心打混」，問題是，減災防災這種事情目的就是為了讓他「沒事」啊！不然你喜歡看死一堆人啊！

就像我一開頭提的，離婚率降低（或者沒升高），對媒體或社會大眾也許沒什麼感覺，大眾只知道「公務員上班泡茶聊天」。

幹！所以我說「感覺」是很白痴的東西，是很低等的智力運作狀態。沒有理性掌控的感覺沒意義啦！

再舉一個例子，就像學校老師。把原本就很聰明的學生集合起來教，那位隨便教教、反正補習班會教、學生自修就很強的老師可以成為「作育英才」的名師，但特教班老師辛苦老半天，可能只是讓孩子不會撞頭或公開玩小弟弟而已，但誰績效比較好？

公家機關績效怎麼看？拜託，首先要去除感覺，先理性分析看看，之後如果有感覺，那才是有用的反應。

就算兩次的感覺都一樣很幹！也拜託還是要養成多一道思考程序的習慣，因為那個第一次感覺就跟打手槍一樣，很空虛的。

對了，回頭看一開頭的例子，如果事後夫妻又來鬧離婚，順便責怪承辦人多管閒事，那還真跳進黃河洗不清（現在污染越來越嚴重，也越來越難洗）……

在社會處管社會事，真的很多有的沒的啊！