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從蠢公文來看基層公務員難為之處

以前我寫過一篇「中國仔要來囉!」,裡面提到公務員被主管找去,針對已經定案的政策研商對策的事情。

這實在很難不讓人想到最近新北市政府那個要商家對買木炭的人「加以審核勸導」的天兵公文。


說真的,對於曾經當過公務員的我來說,這種公文的出現實在不讓人意外,如果上面真交代給我這種鳥事,我也只能硬著頭皮掰給他看了。

要知道為何會出現這種公文。首先,公務員不會閒著沒事自己發明這種天才公文,公務員會主動發出的公文,通常都是依法應該要分送的例行性公文,比方說開會通知、法令公告這種的。這種公文才有可能是基層公務員自己主動擬辦,但無論如何都還是要主管核准才會發出。

像這種自殺防治的公文(當它是好了),絕不是基層公務員主動寫的,最有可能的是,朱立倫召集主管,指示新北市政府各單位「都要提出」幾個自殺防治的對策來。

不用懷疑,主管就是這能下這種命令,「每個單位」,換句話說,可能連財政局或政風室這種內部單位都要想出東西來交差。

現在好了,接到這種命令的主管,要怎麼辦?用膝蓋想都知道,要減少自殺發生,把國民黨這個垃圾政府換掉最快,畢竟這四年來的國家全面崩潰,兇手就是國民黨。不過他們膝蓋都中了一箭,當然說不出話來,畢竟說出來就等著辭官吧!

於是,這個命令就這樣被帶回單位裡面,然後丟給基層公務員。

老實說,基層公務員又不負責政策,你今天要一個小公務員想一個「減少燒炭自殺案件」(回到單位裡的時候,命令可能會比較具體)的方式,說真的,真的想要自殺的人,什麼方式都可以,若只針對燒炭的技術層面著手,最簡單的當然就是「讓你買不到木炭」。

對我這種不喜歡自己動手烤肉的人來說,買不到木炭當然沒差,所以你全面禁賣我也不會受影響,但實際上這種作法當然不可行,你又不可能派人站崗監視跟監買木炭的人在幹嘛,所以最省事的當然就是把責任推給商家,於是就會出現這種公文。

而這種連公務員自己都不相信的公文(相不相信,寫這種公文的公務員搞不好還把這個文稿給同事看,大家一起無奈的笑一笑,因為這種事情我就做過),送到主管那邊,說真的,我相信主管也只是笑一笑,然後批示後送去發文,接著向市政府內部管考單位回報「我已經把事情做完了」,結束。

不然你要怎樣?說真的,如果你接到這種指示,你要如何解決這個上級交辦,而且十萬火急的事情?說真的,公務員每年要花很多時間在對付這種突如其來、莫名其妙,但偏偏又極受上級重視的事情,煩都煩死了。

大家可以想想看,如果你在農牧科當個小科員,現在上面突然交代要你想辦法減少喝農藥自殺的案件,你會怎麼做?搞清楚,你不是心理衛生中心的人,也不是社工,你甚至沒有權力進行輔導工作,你唯一能做的,就是發公文請那些賣農藥的幫忙注意一下。

不然你要怎樣?

真正天兵的,是國民黨政府啦!人民又不是為了燒炭才去自殺的,是因為你馬英九太爛,國民黨立委又全面當走狗配合才造成的啊!如果小公務員發張公文就能解決,那讓這個小公務員當總統不就好了?
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關於一例一休

吵了好一陣子,中央終於拍板定案了,所以就來談談一例一休這回事。

我們先分清楚什麼叫「例假」,什麼叫「休假」。

「例假」代表了「勞雇雙方約定好要休息的法定假日」,請注意兩個重點,他是法定假日,而且是勞資雙方議定的。

現行規定,七天內一定要有一天休息,做為例假。



通常,我們都會說是禮拜天,其實這是誤解,他可以是任何一天,總之就是週休一日,「嚴禁出勤」,這一天是完全不能侵犯的日子,雇主不能要求勞工這一天上班(命令?吃屎去吧!勞雇關係裡面,沒有命令這種東西,勞資對等,懂不懂?)。

在這邊說明一下什麼叫「七天內」,我們不管什麼星期一開始算的東西,而是「任何一天都可以起算」,換句話說,這句話最直觀的解釋就是,「法律嚴禁勞工連續上班七天,最多就是六天」 。

(所以有一點要注意,依現行法規,如果你是上一天八小時正常班的人,那你一個月會有8-10天的休假才對,有些公司會直接匡定每月休假天數,其實都是違法的,因為光例假就至少會有4-5天,只有月休四天絕對違法)

好啦!再來就是很多勞工誤會的部份,就是週休二日這件事情。

最常見得誤解,就是覺得公務員「法定週休二日」,為何勞工沒有。

其實都搞錯了,首先,今年1月1號就已經公佈,單週最高工時是40小時,這是天條,就算你是用兩週、八週變形工時,總之「平均」起來就是不能超過單周40小時,如果以一般最常見的每日工時8小時計算(這也是勞基法每日基礎工時的上限),一個禮拜上五天班就達標了,當然就是週休二日,至於第六天的出勤,必須給付加班費。

其實這就是一例一休,早就是這樣了,這次修法只是確定「休」這個名詞,而且增加休假日的定義,讓他加班費變更高。

簡單說,現在勞工本來就是週休二日了,「本來就是」,只是如果第六天要出勤,必須給加班費。

換句話說,真正問題根本不是兩例的問題,而是:
1.你他馬的不敢跟老闆要加班費,又不願去檢舉、申請調解,要怪誰啊?
2.你他馬的不敢拒絕加班,明明加班勞方有拒絕權的,你不敢爭取勞資協商權利,又不願去檢舉,怪誰啊?

說公務員一週兩例?對不起,公務員是「二休」,公務員沒有例假,搞清楚,公務員沒有加班限制、加班費也沒有加成,所以像週末辦活動,公務員都是乖乖出勤,加班費一比一。(還有天兵說公務員週末沒在工作的,到底跟社會隔離多久了,政府一大堆有的沒的活動都辦在週末或假日,尤其過年過節或天然災害期間,更是無限期加班。而且公務員也不…

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