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好個天下

  本來要先貼「黑與藍」的讀書心得的,決定明天再說。

  天下雜誌最近做了個報導,是關於幸福城市的評比,本市很不錯,去年11,今年第4,照理來講這是好事情,其實是蠢到不行。

  這本雜誌的報導本來就以白目出名,所以我也從不去理會這些鬼扯,但因為市長發現自己是第四名,很高興的要求各局室開會檢討如何更加進步。其實不檢討還好, 一檢討才會知道這些指數全都是胡說八道,根本沒有任何參考價值,請注意的我的用詞,是「沒有任何參考價值」,如果參考了才會出更大問題勒。



  我在這裡就針對我有被叫去開會的兩項指數說明,其他的請大家自己看吧!(或者不看也沒關係,因為是浪費時間)

  上上週我被找去開一個「教育力」的檢討會,會議目標當然是要檢討如何提升教育力。這種目標不是壞事情,但如果目標是如何提升「天下雜誌裡面的數字」,那問題可大著。

  天下雜誌裡面的教育力是什麼評量?用民眾平均參與藝文活動次數、公立幼稚園「數量」,每鄉鎮市區社區發展協會「平均數量」之類的指標,單看似乎沒問題,其實這全是非常可笑的指標。

  平均參與藝文活動次數?首先,民眾喜歡參加藝文活動當然是好事,也有助於提升文化水平,對整體教育來說當然是有意義的指標,但問題是,數字打哪來?

  這是文化局報到主計處的統計資料,原來是用估的,怎麼估?就每場活動估一下大概有多少人參觀(若是需要購票入場的,就能有比較正確數字),然後就這樣呈報上去。

  所以,當人家把廟會活動、踩街活動之類人數放進去時,數字當然漂亮,原來本市文化局一直沒這樣做喔!那好,以後就學校辦的畢業展覽也算,社區的藝文活動也要呈報,這樣數字大概可以再多個一倍吧!可喜可賀,不需要辦更多活動,數字改一下就好了,反正民眾都是「愚昧的」,看見數字就很爽,完畢。

  可以想見,明年全國的數字都會大幅提高(假如縣市首長在意這種白目報導的話),哼哼,這樣要說阿扁政府沒文化?

  再說公立幼稚園「數量」,可憐的是,嘉義市才兩間。問題是,嘉義人口才二十七萬,只比永康市(現為台南市永康區)多一點,比起永和中和更慘,真不知道比這個要幹麻?所以跳過去不討論了……稍有一點統計概念的人都能看出這種指標有多白目。

  而鄉鎮市區平均社區發展協會數量……這真的是最莫名其妙的數據,可笑到難以相信。

  嘉義市只有兩個區,每個區有五十多個里,嘉義縣則有十多個鄉鎮市,每個鄉鎮市有十多個村里。問題來了,本市社區發展協會數量是44(2007年數據),也就是平均22個,嘉義縣社區發展協會上百個,平均十多個。嘉義市比較好嗎?

  才怪,人家嘉義縣幾乎每個村里都成立社區,嘉義市有五分之二的里沒成立社區,問題是,用平均「數量」,嘉義縣就算成立率達到100%,也贏不了現在的嘉義市。

  簡單說,所有市級以上單位,都可以輕易的贏過縣級單位,因為每個區裡涵蓋的里數,都遠多過每個鄉裡面涵蓋的村數,這種比較根本是用錯誤數據做比較,沒有意義,反而會被誤導。

  更何況,這跟教育力有什麼關係?各位看得出有任何關係嗎?

  再說社福力好了,上週剛開而已,內容一樣蠢到爆。

  比方說志工值班時數,這數字沒問題,但要看志願服務推廣,決不能只看單一數據。在服務需求量沒大幅提升的狀況下,只看志工值班時數,那志工人數變多反到會讓平均時數下降啊!反之亦然,只採用一種數字,耍寶。

  同樣的,如果看志工人數,那大縣市跟小縣市如何比?看志工佔人口比率,那農業縣跟軍公教縣市如何比?人家農工可是做到老操到死,志工裡多的是領十八啪的。

  至於志工訓練、志工組織的發展,反倒完全看不到。

  還有認為工作累不累……老實說在統媒整天鬼叫之下,台灣有誰不累?有趣的是,回答不太累跟不累的,居然都還平均有四成多,看來日子還很好過嘛!問題在於下 一題:「你有時間陪伴家人,享受人生嗎?」,嘿嘿,請注意「陪伴家人」這個項目,北中高這三個大城居然都拿到高分,這裡不是「離鄉背井的單身就業人口最 多」的地方嗎?而分數最低的,是雲林縣,簡單說,孩子都跑去大城市了,沒人陪不是嗎?

  其實原因很多,上述講法當然是種偏見,但都市人比較有時間陪「家人」(不是友人),這講法怎樣都有違常識。何況,整份統計看起來,剛好就是都市人比較不累、比較有空陪家人的樣子。難怪台北會出紅衫軍,幸福城市第一名,民不聊生(誤)、閒著沒事的傢伙特別多嘛!附帶一題,嘉義市人最閒,但又比較累,算是異數。是說嘉義人雖然累得要死,但還是要陪家人嗎?果然是有情有義的好所在啊!

  對了,最不累的城市是台中市,八大行業多果然舒壓啊!(?)

  總之用這個來說明社福力,有任何意義?

  最後一個項目,叫做「你覺得縣市首長注重提倡人民參與社區活動嗎?」……怎樣叫注重?多跑些活動場子作秀?這可是全體人員一致提出的解決方式喔!反正市長多在外面跑就是了,民眾最喜歡大頭致詞,有些會議場合,只有我去的話,還會被嫌勒,甚至只有課長去都會被嫌,最少也要局長去,市長去的話,理事長才會覺得有面子……總之是很可笑的習慣,要說這是愚民,可別說我看不起民眾。

  以前在台南縣,幅員廣大,民眾很習慣開會時只有我這個小課員列席,現在在嘉義市,彈丸之地,市長要跑行程很簡單,常常曝光的結果,民眾胃口也養壞了。但這種行為根本沒有意義,反正都是作秀跟造勢場合(每次開會就是在那邊枯等議員立委致詞,甚至頒發顧問聘書,其實都只是綁樁,接著就是到市府找我要錢補助,順便說「某某議員是我們顧問」威脅一下……)。

  話又說回來,如果活動全讓市長去跑,我就不用去了,這可是好事啊!我可以不要那麼累,還可以陪家人,對分數提升有幫助,讚!我支持市長跑場子作秀,全力支持。

  附帶一題,至少有六成人民團體其實只是國民黨外圍組織(你會看到像木球協會、舞蹈協會之類的,前任理事長是議員,現任理事長是立委,創會的是市長他爸爸,這些人自己都沒參加這些活動,而總幹事之類的拿出來都是國民黨黨工名片),選舉到了就狂辦活動,你會看見候選人助裡化身會員或顧問、理監事(或反過來),穿著候選人背心在服務民眾,簡單說就是把市府補助款當成國民黨贊助款在用,黨國不分啦!這就是國民黨基層綁樁買票的實力啊!千萬不要小看國民黨在中下階層的選票,如果沒有這些愚夫愚婦,國民黨早倒了。

  有很多次我參加社團活動,聽見民眾跟我稱讚國民黨關心民眾,還出錢贊助他們的活動……真抱歉,錢是嘉義市政府補助的,是從我這裡簽出去的,我支持民進黨,怎樣?要說這是民進黨給的錢嗎?畢竟民眾從頭到尾只跟我接觸啊!

  黨國不分,就是這種狀況。更慘的是,民眾習以為常。

  對了,前市長是民進黨籍,上述對話會變成「議員去跟市長施壓,錢才下來的,可惜市長打壓,不能給太多。」,哼!給到上限了還叫不能給太多喔!現在市長是國民黨籍,變成「因為阿扁不給嘉義市錢,所以不能給太多」,最好是繼續唬爛,別以為我沒聽到。

  講一點題外話,這群國民黨的妖魔鬼怪,大概自動認定公務員都是支持國民黨的,所以很多「不能亂講」的話都敢在我面前講,甚至嘻皮笑臉的拉著我一起講,我可不是故意臥底的。

  總之整個天下雜誌的調查全都是唬爛,更不用提「每年題目都不一樣」,這樣子的排名有任何比較意義嗎?

  有趣的是,我們打電話去跟天下要比較詳細的調查資料時,他們大概被要煩了,把一些內幕爆出來。

  雜誌上是說這些調查由學者專家主持(其實大多數資料都是主計處統計資料,上網抓就有),但問到後來,有員工失口說出「反正就我們內部調整」這種話來……反正沒有學者專家就是了。

  這種唬爛報告有誰敢掛名?國民黨跟中國的御用學者才會這樣搞吧!

  何況每個縣市採樣三四百人左右,樣本低到根本沒有參考價值,而各項數據高低差根本就在誤差範圍之內,這種程度的資料也敢刊出來,根本就是擺明要用來欺騙愚夫愚婦的,簡單說,相信的就是愚夫愚婦。

  更可憐的是,我們這些小公務員雖然知道這些資料根本就是唬爛,卻還是要裝模作樣的開會討論足何提升「排名」,各位,別說我們亂來,我們就是決定在明年的數字動手腳,原因很簡單,這種可笑的雜誌跟他支持的垃圾政黨,對某些愚夫愚婦有很大的影響力。前市長本不理會這種垃圾雜誌的任何唬爛,結果落選,現任市長可要緊的很,還找還全國墊底的台北縣「改善計畫」給我們參考。

  那可是看了會笑死的縣長作秀大全集,但我要很嚴肅的說,因為那些傢伙喜歡這種調調,而公務員如果認真做事,在這種沒用的報導裡反而看不出任何成果(比方說努力辦理志工研習、志工訓練、強化志工督導這種吃力不討好的工作,調查裡完全沒有。要知道,志工值班時數要增加很簡單,多找幾個人到櫃檯坐著發呆即可,很多人可是擠著要來市府當志工,看報喝茶上網都免費,還能跟官員攀親帶故的。)

  總之我們想出來的改善措施,全是針對雜誌「數據」的解決方案,實際上我們的工作是不會變多低,何況,明年題目不知會變什麼,反正每年都不一樣,有沒有改善都沒差啦!

  可悲的是,市長副市長也很清楚這種報導是唬爛,但在面對民眾致詞時,每次都要提出來強調,副市長還學者出身勒……

  如果有人要說我們公部門聯手欺騙民眾……我自己先承認。但,如果你們相信這種程度的媒體,並因此讓需要這種「相信」的政府首長重視,我們又何必認真做事累死自己。

  我們真的需要能痛扁惡質媒體的政治人物啊!謝局長跟杜部長,有勞你們兩位了,給新系和十一寇之流一個好榜樣看看吧!

PS.要補充說明,天下的數據,除了他們自己設計的問卷以外,大多來自行政院主計處。基本上數據是不會有問題的。只是主計處的統計資料多如牛毛,你要挑哪些數據出來?要用哪些數據比較?要用哪種標準分析數據?這才是大問題。

比方說為何不挑每年每位志工參與研習時數、社區發展協會涵蓋率、社區發展協會活動費成長狀況這類。有些統計資料很細,網站抓不到,但我們都有,而且也不是機密數據,只要以雜誌社採訪名義來函申請,我們都樂意提供,畢竟這才是我們辛苦工作的成果,連這個都不想查一下嗎?用五六種指標就能斷定一個城市的經濟力、環保力嗎?

而且很多數據的標準也在逐年修正當中,也就是說,表面上相同的數據,可能不同年份的兩筆的取得方式是不一樣的。

比方說學歷資料,以前戒嚴時期查得很緊,反倒很正確(因為學校教官要跟警察局核對個人資料,任何搬遷也要有註記)。現在只有在變更身分證時才可能會更新資料,這通常意味著是結婚時才會換,但大多數人領到身分證時都是國中學歷……懂我意思吧!

這造成一個有趣現象,比方說我大學畢業,如果我回嘉義工作,但未婚,結果就是嘉義多了一個國中畢業的就業人口。如果我到外地工作,嘉義少了一個國中畢業的工作人口,但戶籍統計上還是有一個國中學歷的人。

結婚呢?留在嘉義,那資料終於更正了,但如果結婚遷居外地,變成我在嘉義的期間,存在意義就是脫累學歷統計資料,而遷居後的縣市突然多了一位大學畢業就業人口……

在都市化加劇、南北失衡的現代,這種統計如果拿出來胡亂解釋,可是糟糕透頂。

但有些資料就很確定,比方說各縣市的慢性病床數、執業醫師人數之類的,因為有職業登記問題,但這種數據同樣不能亂解釋,因為現在多的是醫事人員跨區兼診的,比方說一位醫師可能在嘉義的榮民醫院執登,但他大多數門診時間可能是跑去雲林或其他縣市的榮民之家看診。

所以說嘉義市是醫療資源過剩區,社福力最高,民眾比較幸福?或者醫師餓肚子,要跑鄰近縣市兼差?那分配給嘉義市民的診次有多少?分給鄰近縣市的診次有多少?

而像失業率,因為國內攤販很多,這些人不但全算是失業人口,而且他們的經濟貢獻完全不會出現在政府統計報表。

更不用提像我爸這樣子的職業畫家,也沒什麼職業登記或營利事業登記的問題,一輩子都是失業人口,但他隨變畫個幾張圖就抵我一年薪水了……早知道就不當上班族……

總之,政府報表是公務員努力蒐集資料來的,基本上是沒問題,但要解釋的時候問題就很大。比方說上面提到的藝文活動參與人數,這種東西真的只能估算,估的標準又可能每個縣市不一樣,每個活動負責算人頭的可能只是個替代役男(像本課目前的替代役男只有國中畢業,很多東西他根本聽不懂),要利用些數據真的要很小心。

更要不得的是拿這些數據亂做文章,那真的很過分。

數字會說話,但卻是人說的,也許是實話、也許是謊話、又或者是廢話,真的要小心。

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  命運之輪編織因緣,我進到職能治療學系,一個堪稱我這輩子最佳選擇之一的決定。
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  學生時代就不多提了,反正這篇的標題是我當治療師的日子,要懷念學生時代以後有機會再談。總之,我有幸在畢業以後在職能治療的三大領域──精神疾病職能治療、生理疾病職能治療與兒童疾病職能治療──通通都待過,所以對整個職業精神有很深的感觸。


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