公會與強迫入會

很多職業團體，例如自由 職業團體（醫師、律師等等）、工商職業團體（電腦商業同業公會、紙製品商業同業公會這類），都有成立 公會組織。不過，說句老實話，在我所知道的範圍裡，有相當一大部分的會員是不甘不願加入公會的。

公會不同於一般人民團體，而有著強迫入會的性質，簡單說，你沒有入會，你就不准從事這樣工作……大家有沒想過為何法令會做出這種限制？有沒有因為限制人民自由而違憲？還 有，這樣做對社會、對專業發展、對從業人員有什麼好處嗎？

我自己是自由職業團體主管單位，所以稍微提一下這幾年碰到的狀況，順便討論一下上面的問題。

很多人會跟我們抱怨「加入公會做什麼？」，其實加入不是真正問題，真正問題應該是這樣的--會費那麼貴，又沒什麼福 利，我加入要做什麼？
關鍵在這裡：

1.會費那麼貴
2.沒福利

不過，因為「沒入公會就不能執業」，簡單說就是強迫入會，所以大多數人都乖乖入會、乖乖繳錢。

這產生以下問題：

1.沒入會不能工作，所以大家都會入會。
2.入會了，只好乖乖每年繳錢，但心裡很不爽。
3.有些人因為 不爽，所以乾脆不繳錢，然後就面臨公會的處罰--這問題大著。

如果是工商職業團體的話還更嚴重，很多人是跟本不想入會，店還是照開，但不入會的話「會被政府處以罰鍰」，這部份因為不是我熟悉的業務，我先不談了。

總之，入會的話大家沒多大意見，問題出在「我為何要一直繳錢？」原因在上面。



我們先討論一下如果你不繳錢會怎樣好了，前幾年我不想講這個是因為站在主管機關立場，這種事情「不值得鼓勵，偏偏又不違法」， 所以我不講，但現在問題有解決方式了，提出來給大家看看好了。

大 多數人民團體都有「不繳錢就不能享有會員福利」以及「超過一定期限經催繳又不繳錢，可以採取某些對應措施」的規定。

如果很多人覺得公會沒作用，也不覺得有福利，當然也不覺得「不能享有福利」有什麼問題。

但一直不繳錢，可能就會面臨停權，甚至除名退會的處罰了。

以公會的狀況來說，停權的話，只是停止各項會員權益，但不影 響會籍，也就是說，你仍然可以執業。

除名就很嚴重了，因為沒入會就不能辦執業登記，也就是不能工作，所以除名就等於喪失工作。

問題出在這一點，早在1970年代，就有人「死不繳錢」，因此喪失工作，結果他一狀告上大法官，促使大 法官做出解釋--公會不得因為會員欠繳費用就將會員除名。理由是，欠繳費用的行為以及喪失工作權利的處罰，之間缺乏比例原則，也就是罰太重的意思。

換句話說，公會會員如果不想繳錢，公會作多只能做出停權處分，會員還是可以繼續從事工作。

這幾年來，一直有很多公會來 我這邊跳腳，說如果很多人都不繳錢，公會要如何運作。

沒錯，如果大家都不繳錢，公會自然會缺錢，運作也會困難。

我手邊也的確有公會從一個人不繳錢，到現在有幾十個人不繳錢的案例。公會每年跑來跟我吵，每年都被大法官解釋打回去。

的確，入了會卻不繳錢，聽起來真的很賴皮，但為何人家不想繳錢，公會自己有反省過嗎？

有些公會會拿其他縣市「可以除名」的例子來跟我吐槽。關鍵在於「那個縣市沒人去申訴」啊！像我這邊就因為有些不繳錢的人在被除名之後，我得拿內政部跟大法官的解釋出來，結果就是「不准 除名」，你拿其他「法令解釋錯誤」的縣市出來跟我鬧有用嗎？

今年某公會在開會員大會之前又來跟我哀了，說他們公會有越來越多人不 繳錢，怎麼辦……你為何不先想想人家為何不想繳錢？

首先，大法官作成解釋，你就是不能把人家除名，其次，如果被停權了，會員福利也停止。

結果公會代表竟然跟我說「會員又沒什麼福利」……

靠！身為公會幹部居然覺得會員沒什麼權益，那人家幹麼要繳錢？你自己公會辦得爛，還好意思要人家交錢給你幹部花？哪有這種事情？

換句話說，如果公會會員如果覺得公會很爛，你是有權利不繳錢的，反正公會也不能將你除籍，你的工作不受影響……

好啦！上面的東西是在教壞民眾，不是好事情，大家看看就好。但因為現在有些公會可以積極作為的東西，讓我可以把這些事情講開 來。

就是換照。

現在有很多專業團體，尤其是醫事人員團體，全都有幾年幾學分換照的規定，簡單說。就是你在一定年限內必須 去上多少學分的繼續教育，你才能夠「換執照」，不然等於被撤照，而被撤照就等於自動退出公會。然後，繼續教育的執行與認證單位，就直接交給公會去做了。

這有幾個好處，首先是，一個專業人員必須終身學習，想要靠著畢業時的東西一路作到退休，門都沒有，這樣對整體專業水準與服務品質都有保障，可是好事情。

其次，這讓公會有些正式可以幹，而不是只辦會員聯誼（這點常被嫌，因為常常是「幹部聯誼」），這也讓會員繳的會費有比較健康的用途。

這會讓 會員比較甘願繳費，而且非繳不可，因為不是公會把你除名，而是政府將你撤照。不繳錢喪失工作，大法官認為大嚴重了。但不長進被撤照，國家可是認為天經地義。

換句話說，如果有哪個公會因為會員不繳錢而苦惱，不如自己先想辦法讓公會變得有些用處。

今年來哀的公會，就有那種， 當我告訴他要想辦法強化公會的功能，可能還要修改專業法規，讓專業品質提昇，會員自然願意繳費，結果他回答說：「這樣太麻煩了」……

那你跟人家辦什麼公會？公會不服務會員不然要幹麻？