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馬政府的政策決策

講到政策決策,想到我以前就寫過兩篇「公共政策決策的問題:順便發牢騷」、「再論公共政策決策問題」。當時還是扁政府時期,像蘇高之類議題,惹來許多抱怨,抱怨最核心在於「決策不透明」。但就算有這種問題,至少我們知道民意反應對扁政府是有效的,就算沒解決,至少也「暫緩」,不會看見政府蠻幹。

現在馬政府時代了……幹!不但決策不透明,被抓包還不甘願,反正我就是要這樣做勒!

很多人總覺得,政策要反應民意,說實在的,這個想法太一 廂情願,實際上是不大可能,也不該完全如此的,比方說,絕對沒人想繳稅,但這種政策怎可能。

政策,簡單講就是「我想要做什麼?」以及「我打算怎麼做?」兩個構面。通常,「我想要做什麼?」這一點,在競選時就提出來了(當然,你可能是騙人的,比方說支持「重返」聯合國,結果是加速賣台。又或者跳票,比方說633,根本是-633),換句話說,即便有人不同意,執政者的確有資格「想」這樣做。

請注意,是「想」,不表示你可以或應該去做。
我在公共政策決策的問題:順便發牢騷有 一段文字先跟大家分享:

既然提出「蘇花高」了,表示政府早有「既定立場」,先別說這樣不對,我在市府若要提議案,一定要「先有既定目標」,不然會 被罵「沒頭沒腦」,更常見的是,「上級指定目標」(像我蓋的活動中心),屬下非得生出一個配合用的規劃不可,如果評估是不行……那就再評估。
就是這樣,是人就會有立場,是人就會有意識型態,像這次地制法修改,就是很典型有個「綁樁」的既定心態,然後「想」出這種可笑又違憲的方案。

到這邊我都還沒意見,只是想想的話又不犯法,國民黨有私心也是可以給予同理的事情(誰沒有),不過「做」又是另一回事了。

理想狀況是這樣的:我有個想法,而這個想法又剛好符合民眾利益與期望,然後又發現他是可行的,而提出來以後在議會又能被接受而且通過。恭喜,政策過關可以執行了。

有這種好事?上述是個理想化的描述,通常都沒這樣順利的。

有個想法,這個想法通常都是「對我有好處的,至少不可以有壞處」,這是人之常情,但也常會有問題,所以主政者要拿這個想法來跟民意做評估。

評估之後發現有摩擦,這就需要妥協了(幹!妥協這兩個字被金小刀污名化了),畢竟民眾也是有不同想法,想滿足所有人是不可能的事情,因此最大化、保護弱勢、急迫優先、適法性、永續性都要列入考量,總就是要把這個想法形成有條理的政策。

然後要送到幕僚單位、行政單位去評估可行性、內容條文化、方案格式化,再轉送到立院去。

立院又要妥協一次(或者蠻幹),反正要立院過了才行。

過了,就有法源依據可以做,但世界上哪有這樣爽的事情,執行還是可能碰到抵抗權行使、抗爭、行政救濟、釋憲……

換句話說,你要怎麼想是你家的事情,但要作成政策決策,你最好多想想(嫌公部門效率不彰嗎?老實說比民間差些是正常而且必要的保守態度喔!因為政府不是用來賺錢的,而負責花錢的,思考邏輯根本不一樣,不要混為一談)。

馬英九的政策決策就是這樣問題一堆,先是他的想法根本與民意脫節……喔!金小刀說鄉鎮長直升區長是民意趨勢耶!好吧!民意趨勢的話,那就選舉給你好看。

先是跟民意脫節,接著送行政部的時候……江宜樺雖然是個白痴,但他原先的規劃版本可沒說要直升啊!結果馬囧壓下來,應及槍決可也,反正就是要直升,姓江的也很沒卵蛋的當木偶啦!

接著立法院,立院本來就是國民黨黑金政權的最佳打手……真打啦!

這就是馬政府的政策決策,從頭到尾都是在亂來,先是馬囧自己想法與民意相距甚遠,接著又壓制行政機關的專業規劃,然後又在立法院多數暴力……

馬政府的決策就是這樣亂來的,我們現階段也只能在執行層面採取不合作與杯葛行動,但這也只是一時的。

還是要選舉拼輸贏啦!大家如果對國民黨這種可笑政策居然還能拼到流血感到賭爛,記得選舉的時候讓他死啊!

國民黨死的越難看,台灣民主就會越進步啦!2000就是讓他們太爽,現在才會面鄰國家存亡危機啊!記得,不是勝利,而是完全的勝利,國民黨需要的不是敗選,而是滅亡,因為只有滅亡的國民黨才是好的國民黨啊!

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讀書心得:銀翼殺手 Do Androids Dream of Electric Sheep?

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出版日期:2017/09/01
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出版地:台灣
閱讀版本:Readmoo電子書

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  學生時代就不多提了,反正這篇的標題是我當治療師的日子,要懷念學生時代以後有機會再談。總之,我有幸在畢業以後在職能治療的三大領域──精神疾病職能治療、生理疾病職能治療與兒童疾病職能治療──通通都待過,所以對整個職業精神有很深的感觸。


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再論投票方式與投票行為

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我提到,投票在規則上,有單記法、連記法和限制連記法三種,這有何不同呢?這可是大大不同,尤其是有在關心公會、工會或者參加社團活動的人,這一點一定要記住啊!

通常社團(泛指所有團體)選舉,最常見的就是理、監事選舉了。通常這種選舉都是採用連記法,比方說要選九個理事,就讓每個人在名單上圈九個人(或以下)。通常這種作法也沒什麼爭議,因為「幾乎都是內定」,沒人有意見的話,我監選也不會去管這種東西。

問題來了,這其實是常見問題,就是派系問題如何處理?這一點我這幾年真是見多了,比方說演藝工會分南北兩派、醫事團體分兩大醫院派系、醫師分成醫院派與診所派、藥師分成開業派與受雇派之類的,反正有人就有黨派,就有鬥爭,沒有才真要擔心有人壟斷勒!

問題來了,連記法有一個大問題一定要注意,就是「整碗捧去」的問題。

拿本市兩大醫院派系來說好了,雖說是兩大,其實C醫院硬是比S醫院大上三分之一,這兩家醫院壟斷了本市七成以上醫療人員,怎麼選舉,都是他贏啊!
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比方說公會要選九位理事,而一個人九票,最高票的九人當選。結果呢?C醫院全體總動員投九位自己人,其他醫院的人怎麼拱都贏不了。

要合作?是有些小醫院可以合作沒錯,但如果你是小醫院的人,你要跟大醫院合作還是第二大醫院合作?想也知道,只要大醫院分配一個名額給小醫院,第二大醫院就死了。

問題來了,C醫院明明只佔本市四成醫療人員,卻可以壟斷所有公會幹部,這樣對嗎?就像這次立委選舉,怎麼看都不符合民意,你說這種立院有什麼代表性?要如何讓人尊重?(更不要提裡面有外國人了)

解套方式來了,叫做限制連記法。

什麼是限制連記法?這是連記法的變形,但他限制連記額度不得超過應選名額二分之一,比方說要選九個理事,那一個人只能選四票,不可以超過。

這樣一來好處就很明顯了,例如上述C醫院,如果用限制連記法,只能「保證」四個人當選,其他名額將由第二大醫院和其他小單位去分。

這就可以確保不會有人獨大。當然,如果他們配票得當,也許可以增加名額,但也必須釋放更多名額去跟人家合作,反正就是不容易壟斷。

向上述例子,如果用限制連記法,而沒有其他私底下政治運作的話,C醫院會有四個名額、S醫院三個,另外兩個由其他小醫院或個人取得,這樣一來比較符合原先的會員生態,而不是九個全被C醫院包了。

這種狀況可不是我亂想的,實際上嘉義市大…